各相關單位：

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。為更好地貫徹落實中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭，大力建設 “平安廈門”，增強人民群眾幸福感、安全感，我局特制訂《建筑材料行業(yè)領域掃黑除惡專項整治方案》（見附件），請認真貫徹執(zhí)行。

廈門市建設局

2018年8月28日

（此件主動公開）

廈門市建設局關于建筑材料行業(yè)領域掃黑除惡專項整治方案

（征求意見稿）

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。為更好地貫徹落實中央、省委的一系列部署要求，加強建筑材料行業(yè)領域掃黑除惡專項斗爭，大力建設 “平安廈門”，增強人民群眾幸福感、安全感，特制訂本專項整治方案。

一、目標任務

經(jīng)過3年的不懈努力，建筑材料行業(yè)黑惡勢力違法犯罪行為，特別是重點建筑材料--預拌商品混凝土企業(yè)受涉黑涉惡干擾的問題得到根本遏制，建筑材料市場秩序進一步得到改善，建筑材料行業(yè)的從業(yè)人員安全感滿意度明顯提升；建筑材料行業(yè)黑惡勢力“保護傘”得以鏟除；建筑材料行業(yè)領域涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全。

二、打擊重點

強行向預拌混凝土企業(yè)銷售原材料，特別是強行銷售砂、石；強行向建設工地銷售砂、石、水泥、鋼筋等；壟斷、控制居民小區(qū)等裝修材料銷售。在建筑材料行業(yè)領域，強攬工程、惡意競標、拖欠工程款、強買強賣、敲詐勒索收保護費的黑惡勢力等。

三、工作措施

（一）加強學習宣傳。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應組織全體員工專項學習掃黑除惡專項斗爭內容，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央部署上來。做好學習宣傳臺帳，熟悉建筑行業(yè)領域內的涉黑涉惡問題和具體表現(xiàn)形式，做好宣傳發(fā)動工作。

（二）強化組織領導。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應高度重視，切實把掃黑除惡專項斗爭作為當前一項重要工作抓緊抓實，圍繞建筑材料行業(yè)領域突出問題，制定具體工作方案，定期研究推動，主要領導親自抓，分管領導具體抓，單位全體員工都要參與，形成工作合力。

（三）全面線索排查。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位應主動配合推進掃黑除惡專項工作，在日常工作發(fā)現(xiàn)、發(fā)生涉黑涉惡信息應及時上報市建設局（舉報熱線：2216060，舉報郵箱：jsj-zfjc＠xm.gov.cn）。

其中，建筑材料行業(yè)領域涉黑涉惡問題和具體表現(xiàn)形式主要有：黑惡勢力以各種手段威脅、恐嚇預拌商品混凝土企業(yè)等單位或競爭對手，強行銷售砂、石、水泥等原材料，收取各類保護費；在建筑材料運輸中設卡堵路、敲詐勒索；強行向建設工地銷售砂石、水泥、鋼筋，私自收取各類保護費用等；物業(yè)公司勾結社會閑雜人員壟斷、控制居民小區(qū)等裝修材料銷售等。

（四）建立報送機制。實行重大信息及時報送制度和信息月報制度，各單位應指派專人負責掃黑除惡專項斗爭的信息收集、報送和聯(lián)絡工作，對發(fā)現(xiàn)、發(fā)生的涉黑涉惡線索應及時上報，并建立問題線索管理臺賬。

（五）實行獎懲措施。各預拌商品混凝土企業(yè)等單位報送的摸排線索，經(jīng)掃黑、公安等部門確認為有效線索的，市建設局將對報送單位記錄或比照建筑市場管理類別表彰類信用監(jiān)管行為C3檔次一次；各預拌商品混凝土企業(yè)等單位未及時主動報送摸排線索的，經(jīng)市掃黑、公安等部門查實的黑惡勢力案件涉及預拌商品混凝土企業(yè)等單位的，市建設局將對相關單位記錄或比照建筑市場管理類別批評類信用監(jiān)管行為P4檔次一次；涉及物業(yè)企業(yè)信用監(jiān)管的，根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)信用綜合評價辦法實行。

四、強化源頭防范整治，建立健全長效機制

堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎性、根本性問題，最大限度地擠壓黑惡勢力滋生的空間和條件，避免預拌混凝土用砂、石市場出現(xiàn)黑惡勢力隱患，確保我市建設工程預拌混凝土質量和正常供應。

（一）推動住宅集團下屬企業(yè)廈門萬翔同實業(yè)公司翔安蓮河天然砂產(chǎn)業(yè)園和碎石、機制砂生產(chǎn)基地盡快成為我市砂、石供應主渠道，從而建立由國有企業(yè)為主體的長效、穩(wěn)定、有序的供砂、石秩序。

（二）引導預拌商品混凝土企業(yè)等單位建立多渠道原材料供應途徑。通過公開招標方式，選擇不同產(chǎn)地來源的地材供應商，確保供應鏈穩(wěn)定和價格市場化。

（三）為了解決用砂市場供需信息不對稱問題，特別是住宅二次裝修客戶的需求，委托第三方建立發(fā)廈門市建筑砂石土網(wǎng)上交易平臺，最大限度地擠壓砂石霸的滋生空間。

（四）強化商品住宅一次裝修到位管理，落實土地招拍掛要約，即2014年新增商品住宅必須實施一次裝修到位，制定商品住宅一次裝修到位管理辦法，從源頭杜絕毛坯商品住宅二次裝修滋生的砂霸、磚霸問題。