文號：廈建工〔2022〕11號

各區建設局，市質安站，各相關參建單位：

　　根據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）、《福建省建設廳關于進一步加強建筑起重機械安全管理的若干意見》（閩建建〔2008〕43號）、《關于印發加強建筑起重機械安全管理的若干規定的通知》（廈建工〔2009〕47號）等文件要求，為落實《廈門市建設局關于開展建筑起重機械安全專項整治的通知》（廈建工〔2021〕59號），更好促進各方責任主體落實建筑起重機械安全生產責任，有效防范安全生產風險，堅決遏制建筑起重機械安全生產事故發生，我局組織市質安站開展市管項目建筑起重機械監督檢查工作。現將2021年第四季度監督檢查情況通知如下：

　　一、總體情況

　　市質安站本季度采取科室巡查、“雙隨機”執法檢查、站級督查、專項巡查、專項監督檢測等方式開展建筑起重機械監督檢查，共檢查311臺次。其中，科室巡查111臺次，包括安拆環節抽查34臺次，占同期安拆總數10.4%，“雙隨機”執法抽查162臺次，站級督查6臺次，專項巡查18臺次，專項監督檢測14臺次。

　　從檢查總體情況看，大多數項目責任主體認真按照相關規定，建立建筑起重機械質量安全管控制度，履行主體責任，落實安全措施，大部分建筑起重機械安全狀態可控。但仍存在部分項目責任主體對建筑起重機械安全管理不夠重視，未能正常履行職責，安裝驗收、維護保養和日常檢查存在走過場情況，未能及時發現、排除質量安全隱患。我市建筑起重機械安全仍存在一定風險，安全監管壓力有所增大。

　　二、存在主要問題

　　（一）現場安全管理問題

　　1.安拆過程管理不規范。部分項目存在安拆負責人未按規定到崗履責，備案安拆人員與現場安拆人員不一致，安拆技術交底簽字人員與備案人員嚴重不符等問題。如：保障性住房洪茂居住區一期（地下室及上部主體）、廈門國際藝術品（金融）交易中心、佳美安置房（A1-2地塊）等項目。

　　2.專項施工方案與現場不符。部分項目存在基礎形式與專項施工方案不符，無設備附著專項方案等問題。如：軌道4號線（后溪至翔安機場段）工程軌道工程門式起重機（鄂AA-M20074）軌道基礎與專項施工方案不符；湖里區2021P04地塊商品房項目樁基及主體工程已施工至主體結構一層，無塔機（閩DB-T16537）附著專項施工方案等。

　　3.設備維護保養不到位。部分項目存在設備維護保養不到位，日常檢查流于形式的問題。如：廈門大學翔安校區學生公寓五期（Ⅱ標段）項目塔機主卷揚卷筒內起升鋼絲繩存在籠狀變形，繩股擠出，斷絲等嚴重情況；城際鐵路R1線機場段土建預留工程門式起重機查無日常檢查記錄。

　　（二）設備實體安全問題

　　1.未按圖紙設置基礎承臺。個別項目未按照設備說明書圖紙設置基礎承臺，存在較大安全隱患。如：前場污水處理廠一期工程塔機基礎承臺高度小于說明書圖紙要求。

　　2.附著裝置安裝質量較差。部分項目設備存在附著安裝偏差，受力不合理的情況。如2020XP10地塊地下室及上部工程塔機最高一道附著附著桿向下傾斜明顯，附著框與內撐桿未在同一平面內，安裝不到位，受力不合理。

　　3.安全裝置設置不合理。部分項目設備存在安全裝置設置不合理，或者漏設、錯設的情況。如：市檔案館及城建檔案館技術業務用房項目施工升降機、市公安局特警基地訓練場項目施工升降機、金林灣花園安置房三期項目塔機等。

　　4.吊具索具使用不規范。部分項目設備存在未采用專用吊籠起吊鋼筋箍筋等專用吊具、吊索具磨損過度等問題。如：廈門市中小學生綜合實踐基地二期項目塔機未采用專用吊籠起吊鋼筋箍筋；廈門大學附屬中山醫院門急診綜合大樓項目塔機起重臂前端鋼絲繩固結繩卡設置數量不足；軌道6號線漳州（角美）延伸段工程（社頭站-林埭西站區間）門式起重機吊裝帶存在磨損斷絲仍在使用。

　　三、處理意見

　　對監督檢查發現的安全隱患，市質安站均已發出責令整改單，要求相關單位認真嚴肅整改完畢，舉一反三、全面排查。同時，根據《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》和《廈門市建筑市場主體信用監管行為操作標準（質安部分）（2021版）》等相關規定，市質安站已對7個項目相關責任主體進行扣分或記錄信用監管行為處理（詳見附件）。對存在嚴重安全隱患的，責令局部暫停施工，約談企業負責人。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識，壓實主體責任。當前我市建筑起重機械安全形勢不容樂觀，安全監管壓力有所增大。各責任主體要深刻吸取安全事故教訓，深刻認識到建筑起重機械這一重大危險源的特點，提高思想站位，堅持目標導向、問題導向、結果導向，加強企業、項目安全管理，有針對性地制定防范管控措施。要嚴格驗收管理，定期全面排查和妥善處置各類風險隱患。要組織崗位人員加強規范的學習培訓。

　　（二）加強安拆管理，規范安拆作業。建筑起重機械安拆是危險性較大的分部分項工程，各方要高度關注安拆作業環節安全管理，嚴格落實相關管理要求。一是施工單位要擇優選用建機一體化企業，并加強安拆現場安全管理。建機一體化企業要加強現場安拆管理，配備固定的安裝隊伍，加強培訓考核，著力提高能力素質。二是安拆作業要按備案告知情況定人定崗，嚴格按規范、機械安拆技術要求制定、審批并落實安拆專項施工方案。施工、監理要加強施工現場管理，安全員、專監全程到位監督檢查和旁站，對發現的安拆管理及作業人員不合要求，以及各類安全風險隱患，要秉承“隱患即是事故”理念，立即責令整改，確保安拆作業安全。

　　（三）強化檢測督導，嚴把檢測安全關。一是檢測單位要嚴格落實檢測相關技術標準要求，嚴格檢測質量管控體系，提高檢測技術能力，落實問題上報機制，日常檢測異常情況和檢測不合格設備，及時上報施工單位及建設主管部門。二是市質安站運用信息化方式及時查閱檢測報告，規范檢測機構行為，提高機械檢測質量。對檢測結果弄虛做假的按規定嚴肅處理，嚴把檢測安全關。

　　附件:1.2021年第4季度建筑起重機械問題較多項目及處理意見匯總表

　　2.2021年全年建筑起重機械一體化企業不良行為及檢測情況匯總表

　　3.2021年全年建筑起重機械檢測單位檢測不合格數量匯總表

　　廈門市建設局 

　　2022年1月28日