各建設(代建)、監理、施工單位、建機一體化企業及建機檢測 單位:

根據《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監督管理規 定》(建設部令第166號)、《危險性較大的分部分項工程安全 管理規定》(住建部令第37號)等法律法規和標準規范要求,  結合市管建設工程建筑起重機械監管實際,經研究制定《加強建 筑起重機械安全管理若干措施》,現印發給你們,請認真貫徹執 行。

自通知發布之日起,原《加強建筑起重機械安全管理若干措 施(暫行)》(廈建質安監〔2018〕39號)同時廢止。

加強建筑起重機械安全管理若干措施

針對近年來發生的建筑起重機械安全事故和我站在工程建 設監督執法檢查中發現的建筑起重機械安全隱患、薄弱環節和通 病,進一步加強建筑起重機械生產安全,提高安全生產管理水平, 根據《特種設備安全法》、《建筑起重機械安全監督管理規定》

(建設部令第166號)、危險性較大的分部分項工程安全管理規 定》(住建部令第37號)等法律法規和標準規范,結合市管工 程建設實際,提出以下加強措施:

一、加強設備選型與基礎施工管理

(一)施工單位在施工組織設計中確定建筑起重機械設備型 號時,應滿足如下要求:

1.綜合考慮不同施工階段的工程結構特點與施工進度所需 的自由端高度、最大使用高度、最大吊裝(載重)重量、本地區 氣候條件、周邊作業環境、計劃安裝設備數量、設備作業范圍、 設備有效使用年限應滿足工期等內容。

2.使用附著式升降腳手架的項目塔身截面宜不小于1.8× 1.8m.

3.位于公眾聚集場所和主要沿街的建筑起重機械,其施工組 織設計或安拆專項施工方案應明確保障公共安全的技術措施;塔 身截面宜不小于1.8×1.8m,且起重臂末端荷載、獨立高度和自

由端高度始終滿足《福建省建筑起重機械防臺風安全技術規程》 (DBJ/T13-298-2018)相關規定.4.采用混凝土基礎的,應確保混凝土強度達到使用說明書要 求后方可進入下一道工序;采用天然基礎的,地耐力應滿足使用

說明書要求。

(二)建筑起重機械基礎與在建工程結構關聯的,建設單位 應牽頭組織設計單位對其結構承載力進行復核確認。建筑起重機 械基礎與使用說明書不一致的,應編制專項施工方案,并經原制 造廠家確認或經專家論證,其中采用樁基礎或組合式基礎的,其 計算書應有注冊結構工程師簽字和蓋注冊章。

二、加強安裝拆卸管理

(一)建機一體化企業屬于起重設備安裝工程專業承包企

業,應在資質范圍內承攬業務,服從施工總承包單位的安全生產

管理,實行總分包負責制。

(二)建筑起重機械的首次安裝和整機拆除前應符合下列規

定:

1.嚴格落實安拆告知制度,因故推遲安拆的應重新告知。

2.建機一體化企業應根據項目實際情況編制《建筑起重機械 安拆專項施工方案》與《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》, 經施工單位和建機一體化企業技術負責人共同審核簽字并加蓋 公章、監理單位總監理工程師審查簽字并加蓋執業印章后方可實 施。

3.《建筑起重機械安拆專項施工方案》中應包含作業內容、 作業環境、作業程序、作業使用輔助設備等內容以及頂升加節(降節)回轉止動、預備電源、專用配電線路等防突發性陣風、防斷 電措施;《建筑起重機械安拆事故應急救援預案》中應包含作業 安全風險、應急救援措施、應急救援程序、救援人員分工等內容。

(三)建筑起重機械安裝拆卸時(包含首次安裝、整機拆卸、 加節頂升或降節、附著裝置的安裝與拆除),符合下列規定:

1.建機一體化企業的安全生產管理人員(包括項目安拆負責 人、項目安拆技術負責人、專職安全員)和施工單位專職安全員、 機管員及監理單位專監等主要管理人員應到位履行職責,不得一 人身兼數職,直到安裝自檢合格;建機一體化企業技術負責人應 定期巡查。

2.建機一體化企業的安全生產管理人員應有一人在現場安 拆操作面帶班監督指導。

3.大型建筑起重機械應適當增加安拆作業人員,數量應與機 型大小相適宜。

4.安拆停歇時,結構應連接可靠,形成穩定的結構體系,嚴 禁只安裝或保留一個臂或不將吊物降落到安全地點就中斷安拆 作業。

(四)施工單位、監理單位、建機一體化企業應對現場安拆 作業條件進行全面檢查,滿足施工要求方可作業,不得在雷雨大 風或氣象部門預報有6級及以上陣風的天氣環境下進行安拆作 業。

(五)施工單位、監理單位應核對建筑起重機械安拆作業人員的特種作業操作資格證書,確認安拆作業人員與備案人員一 致;需更換部分安拆作業人員時,不得超過備案人員總數的三分 之一,且更換后人員應為建機一體化企業持證人員,并報項目經 理和總監理工程師簽字同意。

(六)施工單位、監理單位應監督建機一體化企業對塔式起 重機的液壓油缸、頂升機構等重要部位進行安裝前檢查,確保液 壓壓力表讀數準確,落實防風、防斷電安全措施及各項安拆事故 應急救援措施,并在設備可能傾覆影響范圍外緣拉設警戒線,疏 散、撤離與安拆作業無關人員;標準節頂離時,嚴禁任何回轉操 作,杜絕交叉作業。

(七)安拆作業開始和結束作業離場時,施工單位應以安拆 現場的項目醒目標志以及所安拆塔機最新最全狀態為背景,對相 關管理人員及安拆作業人員到位情況進行攝像,并實時打上時

戳,留項目部存檔以備檢查。

(八)建筑起重機械安裝完成(包含首次安裝、附著裝置安 裝)并按規定檢測合格后,施工單位應按《建筑施工塔式起重機 安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ196-2010)及《建筑施 工升降機安裝、使用、拆卸安全技術規程》(JGJ215-2010)的 驗收表格逐條組織整機驗收,且相關數據應量化,總高度、自由 端高度以及附著高度、附著距離等關鍵技術指標應與工程項目實 際情況相一致。

三、加強安全使用與維保管理

(一)建筑起重機械的使用應依照"管用結合,人機固定" 的原則執行"定人、定機、定崗"制度,并符合下列要求:

1.項目應按規定數量配備齊全建筑起重機械作業人員,施工 單位、建機一體化企業對配備作業人員負有崗前安全教育培訓等 安全管理責任,應在一體化租賃合同中明確司機人員歸屬與勞動 關系,司機應為施工單位自有或建機一體化企業派出人員,嚴禁 私聘濫雇。

2.項目應落實建筑起重機械司機使用登記管理制度,開工前 報建設單位、監理單位備案;完善司機請休假替崗制度,需請休 假替崗的,由項目登記司機替崗;情況特殊需要非項目登記司機 替崗的,由項目機管員審核,并報項目經理和總監理工程師簽字 同意,根據設備型號進行崗前教育方可上崗。

3.建筑起重機械司機及信號工應持證上崗,并利用人臉、指 紋識別等生物識別手段開機,非項目登記司機不得隨意上崗操 作。

4.建筑起重機械司機嚴禁疲勞駕駛、酒后駕駛,開網絡直播、 玩手機等與工作無關行為;炎熱季節應在司機室安裝空調、風扇  或采取其他降暑措施。

(二)施工單位每月應不少于一次組織建機一體化企業和監 理單位對建筑起重機械性能、安全裝置、主要金屬結構(含附墻 裝置)和設備基礎的可靠性進行定期檢查;施工單位專職安全生 產管理人員、機管員應切實履行職責,負責對建筑起重機械的安全使用條件及使用人員的管理,督促建機一體化企業對設備進行 定期維保,督促檢查吊裝安全,嚴禁超載等違規作業。

(三)監理單位對建筑起重機械使用過程負有監督檢查責 任,對建筑起重機械使用過程中的危險性較大起重吊裝作業等過 程應實施全程旁站,對設備使用人員管理情況進行監督檢查,發 現問題及安全隱患應及時督促整改,存在嚴重安全隱患或拒不整 改的應按規定上報建設單位直至監督機構、建設主管部門。

(四)建機一體化企業應切實履行對建筑起重機械定期檢查 與維修保養責任,加強對設備主要金屬結構件、主要傳動裝置、 吊索具、安全保護裝置的檢查與維護保養,且應明確無附著的塔 身基礎連接處(或附著的最上一道附著結構)、回轉結構、大臂 與塔身連接處等受力危險性較大的結構安全狀況。

(五)塔式起重機力矩限制器應確保有效,不得人為隨意調 整,并由檢測單位在首次安裝檢測時進行鉛封,損壞更換的應報 原檢測單位重新檢測并鉛封。

(六)嚴禁擅自對建筑起重機械進行改造,改變主要受力構 件、主要材料、主要配置、控制系統的原性能參數與技術指標。

(七)施工單位應結合當前建筑主體高度,保證塔式起重機 使用安全下,搭設定型化臨時安全通道;需要夜間施工的,司機 上下通道應確保足夠照明。

(八)采用直爬梯的塔式起重機應裝設人員攀爬防墜器。

(九)吊裝作業時吊點設置應合理,綁扎應牢靠,并形成穩定體系,且應先試吊,確認無問題后,方可正式起吊,零散構配 件吊運應有專用容器。

四、加強機械設備檢測管理

(一)項目應嚴格執行建筑起重機械定期檢測制度,檢測頻 率 應 符 合 《 福 建 省 建 筑 起 重  機 械 安 全 管 理 標 準 》

(DBJ13-297-2018)要求;安裝到最終高度后,應在10天內進 行檢測。

(二)建筑起重機械檢測時,施工單位機管員應進行現場監 督檢查,監理單位對檢測過程進行見證,建機一體化企業應派有 關人員配合。

(三)建筑起重機械的檢測報告中安裝高度、獨立高度、離 墻距離、附著間距、力矩性能、側向垂直度偏差等與性能參數和 技術指標相應的檢測項目的檢測結果應量化。

(四)檢測單位應及時出具檢測結論和檢測報告,對檢測結 果弄虛做假的按規定嚴肅處理。檢測過程中發現建筑起重機械存 在較大安全隱患,且現場難于整改的,檢測單位應及時告知施工、 監理、建設單位及建機一體化企業,嚴重的應報告監督機構、建 設主管部門。

五、工作要求

我站將結合科室巡查、"雙隨機”執法檢查、站級督查、專 項巡查、專項監督檢測等方式開展專項督查,在檢查中發現存在 建筑起重機械安全管理不到位,未執行上述措施或存在嚴重安全隱患的,將根據有關規定對相關責任主體進行扣分或記入信用監 管行為記錄,對存在嚴重安全隱患的,責令局部暫停施工,約談

企業負責人并通報批評。

上述措施自2022年3月18日起實施,市管建設工程請認真 貫徹執行,區管建設工程參照執行。